УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОЙСКОЕ» В редакции решения Думы № 09 от 15.05.2014

 

 

Российская Федерация

Иркутская область

Муниципальное образование «Олойское» 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОЙСКОЕ»

В  редакции решения Думы  №  09 от  15.05.2014

 

с. Олой 2014 год

 

УСТАВ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОЙСКОЕ»,

СО СТАТУСОМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в  муниципальном образовании «Олойское».

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Муниципальное образование «Олойское»

1.     Муниципальное образование «Олойское» является единым экономическим, социальным территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский  район», наделенного   Законом округа от 30.12.2004 г № 67-03. «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского и Эхирит-Булагатского районов» статусом муниципального района.

  1. Муниципальное образование «Олойское» наделено статусом сельского поселения Законом округа от 30.12.2004 г. № 67-03 «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского и Эхирит-Булагатского районов».
  2. Понятия «Поселение», «муниципальное образование» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения    муниципального образования «Олойское».

Статья 2. Население Поселения

Население Поселения составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Территория Поселения. Административные округа Поселения

1.   В пределах территории Поселения осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Поселения установлены Законом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 30 .12. 2004г. за № 67- 03 «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит-Булагатского районов»

В связи с принятием Федерального Конституционного Закона от 30.12. 2006г. № 6-ФКЗ (Об   образовании   в   составе   Российской   Федерации   нового   субъекта   Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа) ч.4 ст. 3 Устава вступит в силу, а ч. 2 ст. 3 Устава утратит силу с момента признания утратившими силу Уставов, законов и иных нормативных актов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

3. Границы территории Поселения устанавливаются Законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ за № 131 -ФЗ от 06.10.2003г. (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.)

4. Изменение границ Поселения, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

(Решением Думы № 29 от 13.12.2012г. статья 3 дополнена частью 5)

5. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 федерального закона от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» не применяются. В этом случае изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы Поселения

1. Официальные символы Поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законодательством.

  1. Официальные символы Поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением думы Поселения.

Глава 2

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Поселения

Местное самоуправление в Поселении осуществляется населением:

1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву Главы Поселения, депутата думы Поселения, голосовании по вопросам  изменения  границ  поселения,  преобразования  поселения,  правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления Поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Поселения

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Поселения относятся:

1)   формирование, утверждение, исполнение бюджета Поселения (далее местный бюджет) и контроль за его исполнением;

2)      установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поселения;

3)      владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения;

4)      организация в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)        обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)        создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

8)        участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах Поселения;

9)        обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поселения;

10)  создание условий для обеспечения жителей Поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

И) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

13)            сохранение и использование и популяризация объектов культурного наследия памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;

14)            создание условий для развития местного традиционного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;

15)   обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры и массового     спорта,     организации     проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

16)     создание   условий   для   массового   отдыха   жителей   Поселения   и   организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)  формирование архивных фондов поселения;

19)  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)    утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов поселений, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22)      присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23)        организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)    организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне;

25)   создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поселения;

26)  (Решением Думы № 14 от 03.06.2010г. пункт 26 части 1 статьи 6 признан утратившим силу)

27)      осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28)         создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29)    содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условии для развития малого предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, и экстремизма в границах Поселения;

(Решением Думы от 30.01.2014г.  № 01 часть 1 статьи 6 дополнена пунктом 32.1)

32.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

41) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»;

42) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного  полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей;

Статья 7. Права органов местного самоуправления Поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)  создание музеев Поселения;

2)       утратил силу;

3)       совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

4)       участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)       утратил силу;

6)       создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поселения;

7)    оказание содействия, национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поселения.

8.1.) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

11)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О  социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2.  Органы местного самоуправлений Поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131 от 06.10.2003г.). если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопроси, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами с Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поселения самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1)    принятие Устава муниципального образования «Олойское» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)      установление официальных символов поселения;

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 в пункт 3 статьи 8 внесены изменения)

3) создание  муниципальных предприятий и учреждений, осуществление  финансового обеспечения деятельности  муниципальных  казенных учреждений и финансового  обеспечения  выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) Полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом «О теплоснабжении»;

(Решением Думы от 30.01.2014г. № 01 статья 8 дополнена пунктом 4.2.)

4.2) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5)          организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву Главы Поселения, депутата думы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения;

6)          принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально экономического развития Поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

(Решением Думы от 30.01.2014г. № 01 статья 8 дополнена пунктом 6.1)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7)    учреждение печатного средства и массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8)   осуществление, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 статья 8.1 изложена в новой редакции)

8.1.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9)  иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом и настоящим Уставом.

Статья 9. Привлечение населения к социально значимых для Поселения работ

1. В соответствии с Федеральным законом граждане могут быть привлечены правовым актом Главы Поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16, 20 и 32 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

  1. В соответствии с Федеральным законом к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
  2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Статья 10. Заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования « Эхирит-Булагатский район»

1. Органы местного самоуправления Поселения, входящего в состав муниципального района, могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджет муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 3

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1.   В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма
прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства, которых расположено в границах Поселения.

Местный референдум проводится на всей территории Поселения.

2.  В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается Думой Поселения:

1)      по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)      по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)      по инициативе Думы Поселения и Главы Поселения, выдвинутой ими совместно;

3.  Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в порядке, установленном Федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта.

Дума Поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Поселении.

В случае принятия Думой Поселения решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса вносимого на местный референдум Избирательная комиссия Поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Дума Поселения обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

4.  Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения и Главой Поселения. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте Главы Поселения и правовом акте Думы Поселения. В последнем также определяется порядок проверки Думой Поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.

Дума Поселения не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Губернатора области, Законодательное собрание области и Избирательную комиссию области.

Дума Поселения осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки Дума Поселения принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

5.  Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

  1. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации Поселения. Указанную регистрацию обеспечивает Глава Поселения путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно принимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
  2. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Поселения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

8.   Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума регулируется федеральным и региональным законодательством,

Статья 12. Муниципальные выборы

  1. Муниципальные выборы на территории Поселения проводятся в целях избрания депутатов думы Поселения, Главы поселения на основе мажоритальной системы относительного большинства.
  2. Муниципальные выборы проводятся одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам Поселения, образуемым в порядке, установленном законом.
  3. При проведении муниципальных выборов избирательным округам Поселения с различным числом мандатов в схеме избирательных округов предусматриваются количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый и предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно - территориального устройства, организации местного самоуправления   плотности   населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в думе Поселения либо иные формы неравенства при голосовании.

4.     Муниципальные выборы назначаются Думой Поселения. Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

Срок, на который избирается Дума Поселения, исчисляется со дня голосования, по итогам которого дума Поселения была избрана в правомочном составе.

Срок полномочий Главы Поселения исчисляется со дня его официального вступления в должность. Срок полномочий Главы поселения составляет 5 лет.

5.    В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются Соответствующей избирательной комиссией или судом.

  1. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Решением Думы от 30.01.2014г.  № 01 часть 7 статьи 12 изложена в новой редакции)

  1. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

Статья 13. Голосование по отзыву Главы Поселения, депутата Думы Поселения

  1. Под отзывом Главы Поселения, депутата думы Поселения понимается досрочное прекращение полномочий Главы Поселения, депутата думы Поселения по решению избирателей па основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  2. Основанием отзыва Главы Поселения, депутата Думы Поселения является виновное неоднократное нарушение Главой Поселения, депутатом Думы Поселения федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), подтвержденных в судебном порядке.

3.  Отзываемому Главе Поселения, депутату Думы Поселения обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый Глава Поселения, депутат Думы Поселения определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

  1. Глава Поселения, депутат думы Поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
  2. Итоги голосования по отзыву Главы Поселения, депутата думы Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  3. Голосование по отзыву Главы Поселения, депутата думы Поселения проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом субъекта для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения

  1. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом
  2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования Поселения проводится на всей территории Поселения или на части территории в соответствии с Федеральным законом.
  3. Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поселения или части Поселения, обладающих избирательным правом.
  4. Согласие населения на изменение границ Поселения, преобразование Поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие, в голосовании жителей Поселения или части Поселения.

5.   Итоги голосования по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.  Голосование по вопросам изменения границ Поселения, преобразования Поселения
назначается Думой Поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1.   Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Поселения.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.

2.  Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом думы Поселения, регулирующим порядок реализации правотворческой, инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

3.     Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.   На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления должностные лица местного самоуправления администрацией Поселения дается заключение о соответствии данного проекта к требованиям законодательства и настоящего Устава, о необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

5.   Проект   муниципального   правового    акта,   внесенный    в   порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Думу Поселения по вопросам ее компетенции в заключение администрации Поселения  подлежат  обязательному  рассмотрению  и обсуждению на открытом заседании думы либо Главой Поселения в присутствии представителей инициативной группы граждан.

6.    По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:

1)     принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2)     принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3)     доработать проект муниципального правового акта;

4)     отклонить проект муниципального правового акта.

 

  1.   Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
  2.   Одновременно о рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой и инициативе граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признанию утратившими силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
  3.   Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом думы Поселения в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения Поселения.

Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помогли нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.

2.      Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1)      подъезд многоквартирного дома;

2)      многоквартирный дом;

3)      группа жилых домов;

4) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в
    пределах Поселения.

  1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
  3. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие   место   жительства   в   пределах   соответствующей   территории,   достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6.  Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.  Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8.  В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)       принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)       избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)  определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)     утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о его исполнении;

6)   рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9.  В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного
самоуправления:

1)      представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)   обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)       могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих па соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Поселения с использованием средств местного бюджета;

4)    вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2)              пели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3)              порядок формирования, прекращения полномочий, права, и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4)  порядок принятия решений;

5)   порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11.     Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социальных потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.

Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией Поселения в соответствии с законодательством.

12.     Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 17. Публичные слушания

  1. 1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения, Думой Поселения, Главой Поселения могут проводиться публичные слушания.
  2.  Публичные слушания проводятся по инициативе населения, думы Поселения или Главы Поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Поселения, назначаются Думой Поселения, а по инициативе Главы Поселения — Главой Поселения.

3.  На публичные слушания должны выноситься:

1)    проект Устава муниципального образования,, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2)      проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)      проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)      вопросы о преобразовании Поселения.

  1. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
  2. Жители Поселения вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу, соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом относиться принятие таких решений.

(Решением Думы от 30.01.2014г. № 01 часть 6 статьи 17 дополнена)

  1. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
  2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом думы Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 18 . Собрание граждан

1.  Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.

2.  Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Поселения, Главы
Поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.                                                                                                

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Поселения или Главы Поселения, назначается соответственно Думой Поселения или Главой Поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы Поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.  Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4.  Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.   В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляется конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3.  Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 20. Опрос граждан

1.  Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления , а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.  В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом.

3.    Опрос граждан проводится по инициативе:                                          

1)  Думы или Главы Поселения — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.  Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Поселения. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе, форма опросного листа.

5.   Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Поселения не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.

6.  Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)  за счет средств местного бюджета — при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2)  за счет средств областного бюджета — при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

7.   Порядок на и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Поселения в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 20.1 Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК  ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ        ОРГАНОВ        МЕСТНОГО        САМОУПРАВЛЕНИЯ        И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления

1.   Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Глава муниципального образования «Олойское», Глава сельского поселения,   именуемый в настоящем Уставе как Глава Поселения;

2) Дума   муниципального образования «Олойское», Дума сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как Дума Поселения;

3)   Администрация       муниципального      образования Олойское» - администрация сельского поселения, именуемая в настоящем Уставе как администрация Поселения;

2.  Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Поселения, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 10 декабря2007 г. № 121-03 « О наименованиях организаций и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области». 

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии  с Федеральным законом №131-ФЗ и уставом  муниципального образования «Олойское»  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. 

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 в статью 22 внесены изменения)

 Статья 22. Контрольный орган Поселения

1. Контрольно-счетный орган Поселения входит в структуру органов местного самоуправления, формируется Думой Поселения в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного' бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.  Контрольно-счетный орган Поселения состоит из 3 членов, утверждаемый Думой Поселения по   предложениям   депутатов   Думы   Поселения,   Главы   Поселения.   Каждый   член контрольного органа утверждается в индивидуальном порядке тайным голосованием. Утвержденным членом контрольного органа считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Думы Поселения.

3.   В целях проведения проверок и ревизий, членами контрольного органа могут привлекаться высококвалифицированные специалисты в области финансов, экономики и права. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Поселения, подлежат опубликованию и обнародованию.

4.  Контрольно-счетный орган Поселения ежегодно представляет Думе Поселения отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

5.   Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Поселения обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы вопросам, относящимся к его компетенции.

6.  Порядок организации деятельности контрольного органа Поселения рекомендован федеральным законодательством, настоящим Уставом, Положением о контрольном органе, утверждаемым Думой Поселения.

7. Информационное и материально - техническое обеспечение деятельности контрольного-счетного органа осуществляет администрация Поселения.

Статья 23. Глава Поселения

1.   Глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьёй собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.   Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, исполняет полномочия председателя думы Поселения.

3.  Глава Поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского Поселения сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4.  Полномочия Главы Поселения начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Поселения.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Гарантии прав Главы Поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно процессуальных, и административно — процессуальных действий, а также при проведении оперативно розыскных мероприятий в отношении Главы Поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

7.  Глава Поселения в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и думе Поселения.

8. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения отчитывается перед населением Поселения. Отчет Главы Поселения подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления Поселения за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития Поселения на очередной календарный год;

3)   информация об обеспечении органами местного самоуправления Поселения прав жителей Поселения в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению Главы Поселения.

9. В случае внесения в Устав муниципального образования изменений и дополнений, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 24. Полномочия Главы Поселения

1.   Глава Поселения как Глава муниципального образования:

1)  представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных    образований,    органами    государственной    власти,    гражданами    и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;

2)  подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые думой Поселения;

3)    издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)    вправе требовать созыва внеочередного заседания думы Поселения;

5)  обеспечивает осуществление органами местного полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Иркутской области.

1.1. Глава муниципального образования представляет Думе Поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поселения.                                                                                                   

2.   Глава Поселения как Глава администрации Поселения:

1)  руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» в соответствии с заключаемыми соглашениями;

2)  приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Поселения, выступает в суде без доверенности от имени Поселения;

3) представляет администрацию Поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4)  издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям Главы Поселения и администрации Поселения, а также по вопросам организации деятельности администрации Поселения:

5) утверждает положения об органах администрации Поселения, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности работников администрации Поселения, определяет их полномочия;

7) ежегодно отчитывается перед Думой о социально-экономическом положении Поселения;

8) организует прием граждан;

9) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10)  организует выполнение решений Думы Поселения в рамках своих полномочий;

11)   представляет на рассмотрение и утверждение думы Поселения проект местного бюджета и отчёт об его  исполнении в соответствии с решениями думы Поселения распоряжается средствами местного бюджета;

12) разрабатывает структуру администрации поселения и представляет её на утверждение Думе Поселения;

13)  в порядке, установленном решениями Думы Поселения, издаёт правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

14)  осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации Поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений:

15)  вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Поселения, сведения, необходимые для анализа социально экономического развития муниципального образования;

16)  решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями думы Поселения;

3. Глава Поселения как председатель Думы Поселения:

1)  председательствует на заседаниях думы Поселения, созывает очередные заседания Думы Поселения, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Думу Поселения в отношениях с иными органами местного самоуправления Поселения, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени думы Поселения;

3) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете на осуществление деятельности думы Поселения, открывает и закрывает лицевой счет думы Поселения;

4)   от имени Думы Поселения подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

5) подписывает протоколы заседаний Думы Поселения и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями думы Поселения;

6)  осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями думы Поселения.

Статья 25. Вступление в должность Главы Поселения                     

1. Глава Поселения вступает в должность после его избрания.

Главе Поселения выдается удостоверение об избрании Главой Поселения.

Глава Поселения приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность и прекращает исполнение обязанностей в день вступления в должность вновь избранного Главы Поселения.

2.  Официальное вступление в должность Главы Поселения производится не позднее, чем на 15 день с момента официального опубликования итогов муниципальных выборов.

Вступая в должность, Глава приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Главы муниципального образования «Олойское», торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство, Устав муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Поселения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Поселения, представителей общественности.

Статья 26. Гарантии деятельности   Поселения

1.   Главе Поселения в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий в защита его прав.

2.  Решением думы Поселения в соответствии с законодательством для Главы Поселения устанавливаются:

1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;

2)  порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;

3)  порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;

4)  порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий, если Глава Поселения нуждается в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

5)  иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий Главы Поселения в защиты его прав, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Поселения

1. Полномочия Главы Поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным ил в ограниченно дееспособным:

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим:

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации или на место постоянного жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Поселения.

12)  преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)  утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

15) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Полномочия Главы Поселения прекращаются с момента наступления соответствующих событий, либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

2.1) Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Устава МО «Олойское».

3.   В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения муниципальные

выборы должны быть назначены и проведены в установленные законодательством сроки.

Статья 28. Право Главы Поселения на отставку

1.  Глава Поселения имеет право на отставку по собственному желанию.

2.  Отставка Главы Поселения осуществляется путем направления Главой Поселения соответствующего письменного заявления в думу Поселения с указанием мотивов ухода в отставку.

3.  Дума Поселения не позднее 30 дней со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки Главы Поселения.

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Поселения в случае досрочного прекращения его полномочий или при его временном отсутствии

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поселения до избрания нового Главы Поселения или его временном отсутствии, обязанности Главы Поселения исполняет специалист администрации.

Статья 30. Дума поселения

1.  Дума Поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одному многомандатному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.   Срок полномочий думы Поселения составляет 5 лет;

Дума Поселения осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Дума Поселения правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

3. Дума Поселения  правами юридического лица не обладает

4. Финансовое обеспечение  деятельности Думы Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения

Статья 31. Заместитель председателя Думы Поселения

1.  Заместитель председателя думы Поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Думы Поселения на первом заседании Думы Поселения на срок полномочий думы Поселения.

2.  Выдвижение кандидатуры (кандидатур) заместителя председателя думы Поселения производится депутатами Думы Поселения (в том числе путем самовыдвижения) или Главой Поселения.

3.  Избранным заместителем председателя думы Поселения считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения, который по решению думы Поселения может работать на постоянной основе.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры) и процедура избрания повторяется.

4. Заместитель председателя думы Поселения вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию Думы Поселения.

5.  Заместитель председателя думы осуществляет полномочия председателя думы в случае временного отсутствия Главы Поселения. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Поселения и при временном отсутствии Главы Поселения, полномочия: заместителя председателя Думы Поселения исполняет один из депутатов думы Поселения.

Статья 32. Полномочия Думы Поселения

1.   В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы Поселения находятся:

1)   принятие Устава Поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение местного бюджета по представлению Главы Поселения и отчета о его исполнении;

3)   установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4)   принятие планов и программ развития Поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)   определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)   определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)  определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8)  определение порядка участия Поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)   определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Думы Поселения также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

1)  следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан;

б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосование по вопросам отзыва Главы Поселения. Депутата думы Поселения, изменения границ, преобразования Поселения, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению Главы Поселения:

утверждение структуры администрации Поселения;

учреждение органов администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах администрации Поселения, обладающих правами юридического лица;

( Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 подпункт «б» пункта 2 части статьи 32 дополнен)

б)   принятие отставки по собственному желанию Главы Поселения, депутата думы Поселения, констатация досрочного прекращения полномочий Главы Поселения, депутата думы Поселения по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ);

в) самороспуск думы Поселения;

г) формирование избирательной комиссии Поселения;

д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

3)  следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности;

а)  принятие Регламента думы Поселения и определение в нем порядка организации и деятельности думы Поселения с учетом положений настоящего Устава;

б) избрание Заместителя председателя думы Поселения, председателей постоянных комитетов и комиссий думы Поселения; формирование и прекращение органов думы Поселения;

в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

4)  следующие полномочия по вопросам бюджета:

а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений думы Поселения;

б)  принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Поселении;

5)  иные полномочия:                                                                              

а) установление порядка использования официальной символики Поселения;

б) утверждение правила содержания и благоустройства территории Поселения;

в) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства;

с) установление порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории Поселения органам территориального общественного самоуправления;

е) рассмотрение ежегодной информации Главы Поселения о деятельности администрации Поселения и опубликование ее в средствах массовой информации;

ж) определение цели, задач, порядка создания и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.

3. Дума Поселения также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.

3.1. Дума Поселения заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поселения.

Статья 33. Организация деятельности думы Поселения

1.   Депутаты думы Поселения осуществляют свои полномочия, как правило, не на постоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности думы Поселения.

Организацию деятельности Думы Поселения обеспечивает Глава Поселения

2.  К организационным формам деятельности думы Поселения относятся заседания думы Поселения, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы Поселения.

Основной организационной формой деятельности думы Поселения являются заседания. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.

Заседания думы созываются Главой Поселения.

3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:

1)  главы Поселения;

2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Поселения;

3) не менее одного процента жителей Поселения, обладающих избирательным правом.

Инициатор проведения внеочередного заседания думы Поселения представляет Главе Поселения или Заместителю председателя Думы Поселения письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

4.  Заседание думы Поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от установленного числа депутатов Думы Поселения.

5. Первое заседание вновь избранной Думы Поселения созывается председателем избирательной комиссии Поселения не позднее 30 дней со дня избрания двух третей от установленного числа депутатов Думы Поселения.

Первое заседание вновь избранной думы Поселения открывает старейший депутат Думы Поселения.

6.   Глава Поселения либо уполномоченное им должностное лицо администрации Поселения вправе участвовать в заседаниях думы Поселения вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы Поселения.

Предложения Главы Поселения либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

7.  Обеспечения деятельности Думы Поселения осуществляет администрация Поселения, которая     осуществляет     организационное,     информационное,     правовое,     кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы Поселения, а также иные функции в соответствии с регламентом Думы Поселения.

8. Организация работы думы Поселения определяется Регламентом думы Поселения в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 34. Органы думы Поселения

1.   Для организации деятельности Думы Поселения, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума Поселения создает из состава депутатов органы Думы Поселения.

2.  Органами Думы Поселения являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные и рабочие группы.

3.     Постоянные комитеты являются основными органами Думы Поселения.

Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к разработке Думой Поселения вопросов:

1) местного бюджета;

2) экономики Поселения, хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики;

4.  Перечень вопросов, подготовку которых осуществляет органы Думы Поселения, перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов Думы Поселения определяются регламентом Думы Поселения.

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы Поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с регламентом Думы Поселения.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и регламентом Думы Поселения.

Статья 35. Реализация Думой Поселения контрольных функций

1. Дума Поселения осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов думы Поселения, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется Думой Поселения непосредственно.

2.  С целью обеспечения осуществления контрольных функций дума Поселения вправе образовывать временные комиссии я рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.

3.  Дума Поселения может осуществлять контроль за деятельностью депутатов думы Поселения, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2)  заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством;

4.   Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года Глава Поселения представляет Думе Поселения отчет о социально - экономическом положении Поселения.

Глава Поселения ежегодно представляет Думе Поселения отчет о деятельности, администрации Поселения.

5.   Порядок осуществления думой Поселения контрольных функций устанавливается регламентом Думы Поселения в соответствии с законодательством.

Статья 36. Прекращение полномочий Думы Поселения

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статей 73 федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатов своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 федерального закона № 131, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 37. Депутат думы Поселения

1. Депутат Думы Поселения при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Поселения, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе Поселения, если иное не установлено федеральными законами.

2.  Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

Депутат Думы Поселения отчитывается перед избирателями Поселения о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном регламентом Думы Поселения. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата, для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа Поселения и направить указанное требование в Думу Поселения.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Поселения, определяются федеральными законами.

4.  Иные положения о статусе депутата Думы Поселения определяются федеральными законами.

5. Правила депутатской этики определяются регламентом Думы Поселения.

Статья 38. Срок полномочий депутата думы Поселениям основания прекращения депутатской деятельности

1.  Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Поселения нового созыва.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособности или ограниченной дееспособности;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления:

8)   отзыва избирателями;

9)   досрочного прекращения полномочий думы Поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 пункт 11 части 2 статьи 38 изложен в новой редакции)

11)  в иных случаях, установленных действующим законодательством;

3.   Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия думой Поселения соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращений полномочий Думы Поселения.

4. Решение Думы Поселения о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 39.   Администрация Поселения

1. Руководство администрацией Поселения осуществляет Глава Поселения на принципах единоначалия.

Администрация Поселения подконтрольна в своей деятельности Думе Поселения в пределах полномочий последней.

2.   Администрация Поселения обладает правами юридического лица. Администрация Поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Финансовое обеспечение  деятельности Администрации Поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поселения.

4. К полномочиям администрации Поселения относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Поселения;

2)   формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в Порядке, определенном думой Поселения;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Поселения;

5)  разработка и представление думе Поселения структуры администрации Поселения и положений об органах администрации Поселения, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Поселения, депутата думы Поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования Поселения;

7)  принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации Поселения;

8)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

9)   принятие решений о создании. реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в учреждений в порядке, определенном думой Поселения;

10)  осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

1 2) формирование и размещение муниципального заказа;

13)  принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) Поселения, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

14)  принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

15) осуществление отдельных полномочий, переданных администрации Поселения органами местного самоуправления Эхирит-Булагатского района в соответствии с заключаемыми соглашениями;

16)   иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Поселения, за исключением отнесенных к компетенции Думы, Избирательной комиссии Поселения;

Статья 40.   Формы и порядок осуществления контроля Главой Поселения

1. Глава Поселения осуществляет контроль за деятельностью администрации Поселения и должностных лиц администрации Поселения в формах:

1)  истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3)  осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4)  в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами;

2. Должностные лица администрации Поселения осуществляют свои функциональные обязанности с полномочиями, определенными положениями администрации Поселения, и должностными инструкциями.

3.  Порядок осуществления Главой Поселения и должностными лицами администрации Поселения контрольных функций определяется нормативными правовыми актами Главы Поселения в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41.  Структура администрации Поселения

1.  Структура администрации Поселения утверждается Думой Поселения по представлению Главы Поселения.

2.   В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации Поселения, обладающих правами юридического лица, является решение Думы Поселения об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации Поселения, не обладающих правами юридического лица, утверждаются Главой Поселения.

3.   Органы администрации Поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействия с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации Поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Поселения либо Думой Поселения в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации Поселения могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации Поселения.

Указанные органы формируются Главой Поселения и действуют на основании утверждаемых им положений.

Статья 42.   Избирательная комиссия, муниципального образования «Олойское»

1.  Избирательная комиссия муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия Поселения, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата думы Поселения, Главы Поселения, голосования по вопросам изменения границ Поселения, его преобразования.

2.  Избирательная комиссия формируется в составе 6 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

3. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Поселения осуществляет администрация Поселения.

4. Избирательная комиссия муниципального образования объявляется муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Глава 5

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43.   Система муниципальных правовых актов Поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные решения Думы Поселения;

3) постановления и распоряжения Главы Поселения, нормативные правовые акты Думы Поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2.  Устав муниципального образования «Олойское» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

В случае противоречия Устава федеральному или региональному законодательству, применяется, соответственно, федеральное или региональное законодательство.

Статья 44.   Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1.  Проект устава муниципального образования, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

2.   Решение думы Поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосования от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Поселения и подписывается Главой Поселения.

3.   Решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений в. настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом.

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 в абзац 3 части 4 статьи 44 внесены изменения)

4.    Решение Думы Поселения о внесении изменений и дополнений настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального образования, принявшей решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.    Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поселения, выраженного на местном референдуме.

2.   Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 46. Правовые акты Главы Поселения

1.  Глава Поселения в пределах своих полномочий Главы муниципального образования и председателя Думы Поселения, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Поселения, издает постановления и распоряжения. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования.

2.  Глава Поселения в пределах своих полномочий Главы администрации Поселения и полномочий администрации Поселения, установленных федеральными законами, законами субъекта, настоящим Уставом, нормативными решениями Думы издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организаций деятельности администрации Поселения.

3.   Постановления и распоряжения Главы Поселения вступают в силу со дня их подписания Главой Поселения, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

4.   Постановления Главы Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.   Постановления и распоряжения Главы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой Поселения, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта).

6.  Постановления и распоряжения Главы Поселения утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи.

7. Право внести на рассмотрение главы МО «Олойское» проект постановления принадлежит депутатам Думы Поселения, органам территориального общественного самоуправления, населению МО в порядке реализации правотворческой инициативы, а также прокурору района.

Статья 47. Правовые акты Думы Поселения

1. Дума муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Думы муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2.  Решения Думы Поселения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Поселения в случае самороспуска, о принятии Устава Поселения и внесении в него изменений и дополнений принимаются, если за это проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов Думы.

3. Правом внесения проектов нормативных решений думы Поселения на рассмотрение Думы Поселения (правом правотворческой инициативы) обладают Глава Поселения, депутаты думы Поселения, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, также прокурор района.

Проекты решений, внесенные Главой Поселения, по его предложению рассматриваются думой Поселения в первоочередном порядке.

Порядок внесения проектов нормативных решений думы Поселения, на рассмотрение думы Поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом думы Поселения.

4.  Решения Думы Поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение думы Поселения по инициативе Главы Поселения или при наличии заключения Главы Поселения.

5. Решения, принятые думой Поселения, подписываются и обнародуются Главой Поселения.

6.  Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

7.  Нормативные решения думы Поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8.   Решения Думы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено думой Поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.

9. Решение Думы Поселения утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

Статья 48. Правовые акты Избирательной комиссии Поселения

Избирательная комиссия Поселения принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 49. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1.  Официальным опубликованием муниципального правового акта признается первая публикация его полного текста в газете «Вестник Олоя», с которым имеют возможность ознакомления жители Поселения.

2.  Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3.  В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности, в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления, либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5.  Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 6

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 50. Муниципальная служба в Поселении

1.    Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.  Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3.     Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Поселения, председатель Думы Поселения, руководитель иного органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4.   Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной         службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта и нормативными правовыми актами Думы Поселения.

Статья 51. Должности муниципальной службы

1.  Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления , аппарате Избирательной комиссии Поселения, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2.  Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3.   При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата Избирательной комиссии Поселения используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей.

Глава 7

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1.  Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Поселения.

2.  (Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 часть 2 статьи 52 исключена).

3.    Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Поселения, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 53. Состав муниципального имущества

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Поселения;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. В собственности Поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(Решением Думы от 30.01.2013г.  № 01 часть 3 статьи 53 дополнена пунктом 2.1)

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Поселения;

3) в собственности Поселения может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

           4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудований и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Поселения;

8) имущество для организации досуга и обеспечения жителей Поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Поселения в соответствии с федеральным законом;

16) пруды, обводненные  карьеры на территории Поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поселения;

18) имущество, предназначенное  для организации защиты населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального образования.

(Решением Думы от 30.01.2014г. № 01 статья 53 дополнена частью 4)

4. в собственности Поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Поселения.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.   Органы местного самоуправления от имени Поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативным и правовыми актами органов самоуправления.

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 часть 2 изложена в новой редакции)

2.  В случае возникновения у Поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1,3 и 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы Поселения в соответствии с федеральными законами.

4.  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

1.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции  и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных  предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

1.2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2.   Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает Дума Поселения.

В порядке, установленном Думой Поселения, Глава Поселения принимает решения о создании реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Глава Поселения вправе заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и Учреждений о деятельности руководимых ими организаций.

3.   Дума Поселения совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

4. В соответствии с федеральным законодательством Дума Поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 56. Местный бюджет

1.  Муниципальное образование «Олойское» имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении за финансовый год утверждаются решениями Думы Поселения по представлению Главы Поселения.

4.  Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении, принимаемым Думой Поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.  Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение уста федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений по осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Поселения.

Статья 57. Доходы местного бюджета

1.  Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2.  Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов в сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Поселения, и часть доходов от оказания органов местного самоуправления, казенными предприятиями и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)  штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления;

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий, переданных им органами местного самоуправления муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» заключаемыми соглашениями, а также осуществляемые за счет указанных доходов л субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 58. Расходы местного бюджета

1.  Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Поселения ведет реестр расходных обязательств Поселения в порядке, установленном Администрацией поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

2.   Дума Поселения самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда Главы Поселения, Заместителя председателя Думы Поселения в случае, если он работает на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Поселения, органов администрации Поселения, работников муниципальных организаций устанавливаются Думой Поселения.

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 в часть 3 внесены изменения)

3.  Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Думы Поселения о бюджете Поселения.

Статья 59. Резервный фонд

1.  В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2.  Порядок формирования и расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Главы Поселения в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

3.  Отчеты о расходовании средств резервного фонда включаются в отчет об исполнении местного бюджета.

Статья 60. Бюджетный процесс

1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении., разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и региональным законодательством.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Дума Поселения,   Глава  Поселения,   администрация  Поселения,   иные  органы,   на  которые законодательством Российской Федерации, субъекта, нормативными правовыми актами Думы Поселения и Главы Поселения возложены бюджетные полномочия.

Статья 61. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава Поселения. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Поселения.

2.   Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой Поселения по представлению Главы Поселения.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой Поселения устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

3. Решение Думы Поселения об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 63. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.   Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.  Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением думы Поселения по представлению Главы Поселения.

4.  Глава Поселения ежеквартально представляет думе Поселения информацию о ходе исполнения местного бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации Поселения на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется Главой Поселения в Думу Поселения в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Поселении.

6. Дума Поселения рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу Главы Поселения.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат за их денежное содержание.

Статья 64. Местные налоги в сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Статья 65. Средства самообложения граждан

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 статья 65 дополнена)

Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением думы Поселения.

Вопросы введения и использования указанных разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

(Решением Думы от 15.05.2014г. № 09 статья 66 изложена в новой редакции)

Статья 66. Закупки для муниципальных нужд.

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.           

Статья 67. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Олойское» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 68. Контрольно-счетный орган муниципального образования

Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующем органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Думой муниципального образования. Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы. Контрольно-счетный орган может обладать правами юридического лица. Дума муниципального образования вправе заключать соглашения с Думой муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетный орган образуется сроком на пять лет и состоит из одного аудитора и аппарата контрольно-счетного органа.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 68.1 Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Поселения.

 

2. К полномочиям администрации Поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Поселения;

 

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Иркутской области;

 

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, полномочий;

3. Полномочия, функции и порядок деятельности должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный контроль, устанавливается законом Иркутской области и муниципальными правовыми актами администрации Поселения.

Глава 8

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 69. Межмуниципальное сотрудничество

1. Сотрудничество Поселения с иными муниципальными образованиями осуществляется целях организации    взаимодействия    органов    местного самоуправления Поселения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2.   Поселение участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) посредством учреждения органами местного самоуправления Поселения и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;

2)    в иных формах, не противоречащих законодательству.

3.   Порядок участия Поселения в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой Поселения в соответствии с законодательством.

Статья 70. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

 

 

Глава 9

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления, Главы Поселения, депутатов Думы Поселения перед населением

1.    Основания наступления ответственности Главы Поселения, депутатов Думы Поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2.  Население муниципального образования вправе отозвать Главу Поселения, депутатов Думы Поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, регионального законодательства, настоящего Устава.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1.  Дума поселения вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы поселения или по инициативе высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

 

(Решением Думы от 30.01.2014г.  № 01 часть 2 статьи 74.1. дополнена пунктом 5)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

 

            3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы поселения оформляется в виде обращения, которое вноситься в Думу поселения. Указанное обращение вноситься вместе с проектом решения Думы поселения об удаления главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы поселения об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы поселения об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Иркутской области.

            6. Инициатива высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в идее обращения, которое вноситься в Думу поселения вместе с проектом соответствующего решения Думы поселения. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу поселения.

            7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы поселения или высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Думой поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

            8. Решение Думы поселения об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы поселения.

            9. Решение Думы поселения об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем Думы поселения.

            10. В случае, если в соответствии с настоящим Уставом глава муниципального образования входит в состав Думы поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы поселения.

            11. В случае, если в соответствии с настоящим Уставом глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Думы поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы поселения.

            12. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав Думы поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя присутствует на заседании Думы поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Думы поселения, уполномоченного на это Думой поселения.

            13. При рассмотрении и принятии Думой поселения решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы поселения или высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области) и с проектом решения Думы поселения об удалении его в отставку.

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Думы поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Думы поселения об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы поселения.

   16. В случае, если инициатива депутатов Думы поселения или высшего должностного лица Иркутской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Иркутской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Думой поселения, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы поселения не ранее чем, через два месяца со дня проведения заседания Думы поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 10

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых Федеральным законом установлены иные сроки вступления в силу.

Дата создания: 01-02-2018
Дата последнего изменения: 01-02-2018
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: