09 от 28.07.2017

ПриложенияСкачать (51.7 Кб)

28.07.2017 г. №09
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОЛОЙСКОЕ»
ДУМА
РЕШЕНИЕ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРОГРАММУ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОЙСКОЕ» НА 2014-2020 Г.Г., УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОЛОЙСКОЕ» ОТ 03.08.2015Г. № 11»

В целях приведения Решения Думы муниципального образования «Олойское» от 13.08.2015г. № 11 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Олойское» на 2014-2020 г.г.» в соответствие с законодательством, на основании п.3 постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», руководствуясь ст. 32, 46 Устава муниципального образования «Олойское», Дума

РЕШИЛА:

1. Приложение к Решению Думы МО «Олойское» № 11 от 13 августа 2015 г. 11 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Олойское» на 2014-2020 г.г.» изложить в новой редакции согласно приложению 1.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Вестник Олоя».

И.о. главы муниципального образования «Олойское»
Р.И. Тыкешкина

Приложение
к решению Думы МО «Олойское»
от 28.07.017 года №09

Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Олойское»
на 2015-2024 годы»

Структура муниципальной долгосрочной целевой программы
Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
1.1. Демографическое развитие муниципального образования
1.2. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения
1.3. Анализ текущего состояния систем водоснабжения
1.4. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов
1.5. Анализ текущего состояния уличного освещения
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
3.1. Система теплоснабжения
3.2. Система водоснабжения
3.3. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов
3.4. Система уличного освещения
4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Оценка эффективности реализации программы
Приложение № 1 к программе. Перечень программных мероприятий по развитию коммунальной инфраструктуры, сбора твердых бытовых отходов.

Паспорт Муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Олойское» на 2015-2024 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Одним из основополагающих условий развития поселения является комплексное развитие систем жизнеобеспечения муниципального образования «Олойское». Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее – Программа), является проведение анализа и оценки социально-экономического и территориального развития сельского поселения.
Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:
- демографическое развитие;
- состояние коммунальной инфраструктуры;
Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов.

1.1. Демографическое развитие муниципального образования

В состав муниципального образования «Олойское» входит три населенных пункта - с. Олой, д. Баянгазуй, д. Отонхой. В поселении в основном одноэтажные деревянные строения. количеством дворов – 296 шт. в том числе:
С. Олой – 176 шт.
Д. Баянгазуй – 36 шт.
Д. Отонхой – 84 шт.
Административным центром муниципального образования является село Олой. Располагается в 93 км севернее г. Иркутска, связан с областным центром шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием.
В настоящее время на территории поселения проживает 1134 человека.
Муниципальное образование расположено в южно-восточной части Эхирит-Булагатского района, граничит с землями муниципальных образований «Корсукское», «Ново-Николаевское», «Гаханское», а также с землями муниципального образования «Баяндаевский район».
Общая площадь земель муниципального образования - 22295,83 га, в том числе земель сельхозугодий – 13535,83 га, площадь лесного фонда – 8709 га, площадь застроенных земель – 51 га.
Общая протяженность автомобильных (внутрипоселковых) дорог – 30,0 км.
Показатели демографического развития поселения являются ключевым инструментом оценки развития сельского поселения, как среды жизнедеятельности человека. Согласно статистическим показателям и сделанным на их основе оценкам, динамика демографического развития муниципального образования «Олойское» характеризуется следующими показателями (таблица 1).

Таблица 1

В период с 2012 по 2013 гг. численность населения поселения непрерывно увеличивается.
Структура населения сельского поселения по отношению к трудоспособному возрасту приведена в таблице 2.

Таблица 2.

В 2014г. численность населения в трудоспособном возрасте составляла 63 % от общей численности населения поселения. Таким образом, на сегодняшний день возрастная структура населения муниципального образования «Олойское» имеет определенный демографический потенциал на перспективу в лице относительного большого удельного веса лиц трудоспособного возраста.
Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет чрезвычайно важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения (обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства и т.д.) на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков.

Показатели сферы коммунального хозяйства муниципального образования

На территории муниципального образования «Олойское» действует одна угольная котельная.
В настоящее время деятельность коммунального комплекса сельского поселения характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры поселения.
Причинами возникновения проблем является:
- высокий процент изношенности коммунальной инфраструктуры.
Следствием износа объектов ЖКХ является качество предоставляемых услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Таблица 3.

1.1. Анализ текущего состояния систем теплоснабжения

Отопление Олойской СОШ осуществляется за счет собственной угольной котельной. Подача тепла осуществляется по тепловым сетям протяженностью 240 п. м. (в однотрубном исчислении), средний физический износ тепловых сетей 69,6%.
Тепломагистрали пролегают подземно. В качестве теплоносителя для систем отопления, потребителей является подогретая вода с параметрами 95-70оС.

Таблица 4.

Котельная характеризуются высоким физическим износом, поэтому необходима реконструкция данных объектов, а также повышение энергоэффективности существующих котельных путем перехода на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива, а также применение мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении

1.2. Анализ текущего состояния систем водоснабжения

Обеспечение потребителей населенных пунктов муниципального образования «Олойское» услугой холодного водоснабжения осуществляется с помощью источников водоснабжения, водонапорных емкостей, подземных источников водоснабжения артезианских скважин в количестве 2 шт. Потребление воды всеми потребителями составляет 10,0 тыс. м3 в год. Для решения проблемы с холодным водоснабжением необходим комплексный подход к решению этого вопроса.
Характеристика проблемы:
1. Износ объектов водоснабжения составляет свыше 70%.
В связи с разработкой программы была проделана работа по сбору сведений о состоянии существующих систем водоснабжения, которые приведены в таблице.

Таблица 5.

Действующая система водоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. За весь период эксплуатации, а это более 20 лет, реконструкция водонапорных скважин не проводилась, производился лишь частичный ремонт при возникновении аварийных ситуаций. Физический износ водонапорных скважин в среднем по муниципальному образованию «Олойское» составляет 70-75%. В результате плохого технического состояния водонапорных скважин дальнейшая эксплуатация без проведения реконструкционных мероприятий проблематична и неэффективна.
Качество воды, подаваемой населению, не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», из-за отсутствия очистных сооружений и систем водоподготовки на водозаборах.
Главной целью должно стать обеспечение населения муниципального образования «Олойское» питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения. Поэтому необходимо установить на всех водозаборах водоочистные сооружения с использованием современных методов очистки воды.

1.3. Анализ текущего состояния сферы сбора твердых бытовых отходов

Большим и проблематичным вопросом на протяжении целого ряда лет являлась уборка и вывоз хозяйственного мусора и твердых бытовых отходов. На территории поселения за отчетный период будет организована система сбора и вывоза твердых бытовых отходов, а именно:
- разработан график вывоза ТБО, предусматривающий контейнерную систему сбора и вывоза, вывоз производится по утвержденному маршруту;
Норма накопления бытовых отходов для населения составляет 1,5 куб. м. в год на человека.
Собранные отходы будут вывозиться для захоронения на свалку ТБО в п. Усть-Ордынский. Полигон твердых бытовых отходов будет расположен в 2,4 км юго-восточнее п. Усть-Ордынский, что соответствует требованиям СанНиП 2.2.1/2.1.1.1200-03 (размер санитарно-защитной зоны для полигонов ТБО – 1000 м).
Осуществлять увеличение процента охвата населения услугами по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора до 100%, с дальнейшей утилизацией мусора на полигон промышленных и бытовых отходов.
Необходимо установить на территории поселения мусорные контейнеры вместимостью 0,75 м. куб. для сбора мусора на улицах поселения, а также обязать каждое предприятие торговли, общественного питания и иные учреждения и организации установить урну для сбора мусора.

1.4. Анализ текущего состояния уличного освещения

Электроснабжение потребителей муниципального образования «Олойское» осуществляется от электроподстанции, обслуживаемой ОАО Иркутская электросетевая компания «Восточные электрические сети». Организация эксплуатирующая электросети –Эхирит-Булагатский РЭС.
Общая протяженность уличного освещения составляет 30,0 км.
Приборами учета электрической энергии обеспечены практически все потребители.
В результате анализа существующего положения уличного освещения муниципального образования «Олойское» были выявлены следующие основные проблемы:
• Необходима установка дополнительных светильников для уличного освещения.
Мероприятиями по развитию системы уличного освещения муниципального образования «Олойское» станут:
- реконструкция существующего наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;
- внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является создание условий для приведения объектов и сетей коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия для проживания граждан и улучшения экологической обстановки на территории муниципального образования «Олойское».
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Олойское» на 2015-2020 годы направлена на снижение уровня износа, повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.
В рамках данной Программы должны быть созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

2.1 Основные задачи Программы:

модернизация водопроводного хозяйства;
улучшение экологической обстановки путём сбора и вывоза мусора;
модернизация системы теплохозяйства;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Предусматривается оказание методического содействия предприятиям, оказывающим коммунальные услуги при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа.

2.2 Сроки и этапы реализации программы.

Программа действует с сентября 2015 года по 31 декабря 2024 года. Реализация программы будет осуществляться весь период.
1 этап: 2015-2019г.г.
2 этап: 2020-2024г.г.

3. Мероприятия по развитию системы коммунальной инфраструктуры

3.1. Общие положения
1. Основными факторами, определяющими направления разработки программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Олойское» на 2015-2024гг., являются:
тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся ростом численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания до 2024 года с учетом комплексного инвестиционного плана;
состояние существующей системы коммунальной инфраструктуры;
перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
2. Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы коммунальной инфраструктуры, условий их эксплуатации. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель коммунального комплекса поселения.
3. Комплекс мероприятий по развитию системы коммунальной инфраструктуры, поселения разработан по следующим направлениям:
строительство и модернизация оборудования, сетей организаций коммунального комплекса в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации;
строительство и модернизация оборудования и сетей в целях подключения новых потребителей в объектах капитального строительства;
4. Разработанные программные мероприятия систематизированы по степени их актуальности в решении вопросов развития системы коммунальной инфраструктуры в сельском поселении и срокам реализации.
5. Сроки реализации мероприятий программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, определены исходя из актуальности и эффективности мероприятий (в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации) и планируемых сроков ввода объектов капитального строительства.
6. Объемы мероприятий определены усредненно. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации (при необходимости после проведения энергетических обследований).
Стоимость мероприятий учитывает проектно-изыскательские работы, налоги (налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по новому строительству).
7. Финансовые потребности на реализацию мероприятий программы комплексного развития распределены между источниками финансирования.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Иркутской области, районного бюджета и бюджета муниципального образования «Олойское», а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия областных программ в области развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и подлежат ежегодному уточнению после формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Внебюджетными источниками в сферах деятельности организаций коммунального комплекса (теплоснабжения, водоснабжения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) являются средства организаций коммунального комплекса, получаемые от потребителей за счет установления тарифов, надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение). Условием привлечения данных внебюджетных источников является обеспечение доступности оплаты ресурсов потребителями с учетом надбавок к тарифам (инвестиционной составляющей в тарифе) и тарифов на подключение (платы за подключение).
8. В случае, когда реализация мероприятия ведет одновременно к достижению целей повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации и подключения новых потребителей (объектов капитального строительства), мероприятие отражается в обоих инвестиционных проектах (подразделах программы). При этом количественные показатели приведены полностью в каждом направлении, стоимостные показатели распределены пропорционально подключаемым нагрузкам.
Если мероприятие реализуется в течение нескольких лет, то количественные и стоимостные показатели распределяются по годам по этапам, что обуславливает приведение в таблицах программы долей единиц.
9. Собственные средства организаций коммунального комплекса, направленные на реализацию мероприятий по повышению качества товаров (услуг), улучшению экологической ситуации представляют собой величину амортизационных отчислений (кроме сферы теплоснабжения), начисленных на основные средства, существующие и построенные (модернизированные) в рамках соответствующих мероприятий.
10 Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения надбавки (инвестиционной составляющей в тарифе), имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации, строительству и восстановлению коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в целях повышения качества товаров (услуг), улучшения экологической ситуации, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.
Средства, полученные организациями коммунального комплекса в результате применения платы за подключение, имеют целевой характер и направляются на финансирование инвестиционных программ в части проведения работ по модернизации и новому строительству коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Олойское», связанным с подключением объектов капитального строительства, или на возврат ранее привлеченных средств, направленных на указанные мероприятия.

3.2. Система теплоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий Программы комплексного развития в части системы теплоснабжения потребителей поселения являются:
1. Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов энергосберегающих технологий и современных приборов учета электроэнергии;
2. Реконструкция котельных путем установки нового котельного оборудования, систем автоматики, сигнализации, с установкой современных котлов с КПД не менее 91% и систем водоочистки (первая очередь);

3.3. Система водоснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы водоснабжения потребителей поселения являются:
1. Реконструкция ветхих водопроводных сооружений;
2. Обеспечение централизованной системой водоснабжения существующих районов жилой застройки;
3. Строительство артезианской скважины, водонапорной башни в д. Отонхой (Барун-Булук) в районе существующей и планируемой застройки;
4. Устройство для нужд пожаротушения подъездов с твердым покрытием для возможности забора воды пожарными машинами непосредственно из водоемов;

3.4. Система сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов потребителей поселения, являются:
1. Приобретение мусорных контейнеров и оборудование площадок для сбора мусора (твердое покрытие, ограждение);
2. Организация в поселении раздельного сбора мусора (перспектива).

3.5. Система электроснабжения

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития системы электроснабжения потребителей поселения являются:
1. Реконструкция существующего наружного освещения внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов;
2. Внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется Администрацией муниципального образования «Олойское». Для решения задач программы предполагается использовать средства федерального бюджета, областного бюджета, в т. ч. выделяемые на целевые программы Иркутской области, средства местного бюджета.
В рамках реализации данной программы в соответствии со стратегическими приоритетами развития муниципального образования «Олойское», основными направлениями сохранения и развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться мониторинг проведенных мероприятий и на основе этого осуществляется корректировка мероприятий Программы.
Исполнителями программы являются администрация муниципального образования «Олойское».
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация муниципального образования «Олойское».
Изменения в программе и сроки ее реализации, а также объемы финансирования из местного бюджета могут быть пересмотрены Администрацией муниципального образования «Олойское» по ее инициативе или по предложению организаций коммунального комплекса в части изменения сроков реализации и мероприятий программы.
5. Оценка эффективности реализации программы

Основными результатами реализации мероприятий в сфере ЖКХ являются:
- модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры поселения;
- улучшение качественных показателей воды;
-устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека;

Наиболее важными конечными результатами реализации программы являются:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- снижение количества потерь воды;
- снижение количества потерь тепловой энергии;
- обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых бытовых отходов;
- улучшение санитарного состояния территорий поселения;
- улучшение экологического состояния окружающей среды.

Приложение